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養老驛站 讓銀發族健康快樂棲息

2019-09-19 21:14  本文來源:中國消費者報 作者:孫燕明

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  中國消費者報·中國消費網報道(記者孫燕明)時下,面對日趨嚴峻的人口老齡化,如何滿足老年人的養老需求成為我國面臨的重大難題。

  日前,北京市衛生健康委、民政局會同有關部門聯合制定了《醫療和養老領域開放改革三年行動計劃》,提出采取“政府無償提供設施、服務商低償運營”方式建設社區養老服務驛站,打造社區居家養老服務“總服務臺”。目前,北京市已建立運營915個社區養老服務驛站,到2020年規劃建成1000個。


目前,北京市已建成運營社區養老服務驛站915個。資料圖片

  據了解,社區養老服務驛站是充分利用社區資源,就近為有需求的居家老年人提供日常餐飲、生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務,主要包括連鎖、單體、聯盟和PPP(政府與社會資本合作)等運營模式,由政府按照服務老年人的流量進行補貼,收取的服務費低于市場價,對特困人員則免費。

  社區養老服務驛站能否打通居家養老“最后一公里”,成為社會廣泛關注的焦點。

  老年人服務需求缺口巨大

  全國老齡工作委員會辦公室原巡視員、中國社會科學院老年科學研究會研究員唐振興在接受《中國消費者報》記者采訪時指出,我國正快速進入人口老齡化階段,未富先老,未備而老,而且老年人口增加速度迅猛,空巢老人家庭占家庭數量60%以上,失獨家庭養老問題嚴重,社會保障和醫療負擔加重。

  國家統計局提供的統計數據顯示,截至2018年底,我國60歲及以上老年人口2.49億人,占總人口17.9%,其中2017年新增老年人口首次超過1000萬人。從1999年進入人口老齡化社會到2018年的19年間,我國老年人口凈增1.18億人。

  中華預防醫學會老年健康與醫養結合工作委員會主任、國家老年醫學中心教授楊澤在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,2019年至2039年,將是我國老年人口的高速增長期,養老服務面臨更大挑戰。目前,向老年人提供高質量生活照料、健康護理和精神慰藉等養老服務的缺口巨大,老年人的需求遠遠沒有得到有效滿足,高素質的專業護理人員極為缺乏。

  我國60歲以上老年人中,超過1.8億人患有慢性病,失能、失智老年人數量達到4000多萬人。

  據業內專家測算,如果對失能老人按1∶1.5、半失能老人按1∶4、健康老人按1∶6至1∶10配備服務人員,養老服務業從業人員需求超過1000萬人。

  受傳統觀念影響,目前,居家養老仍是大多數老人的第一選擇。這意味著,將養老服務延伸到社區、為老年人提供即時服務成為未來趨勢。

  建立居家養老“一刻鐘生活服務圈”

  如今,遍布京城社區的養老服務驛站,立足打通養老服務的“最后一公里”,切實為居家老人提供便捷可靠的服務。

  不久前,家住北京市朝陽區潘家園街道武圣東里的77歲老人張阿姨,在家中摔倒,造成腳腕部骨折。女兒將張阿姨送到了愛儂潘家園夕陽紅養老驛站進行臨時托管。

  張阿姨入住驛站一周后去醫院做了骨折修復手術,出院后再次回到驛站進行術后康復。

  在此期間,驛站為張阿姨制定了全套康復護理計劃。老人術后30天,開始由護理員攙扶下地走動;術后45天,老人可以自行推輪椅行走;術后60天,老人已經可以獨立行走。

  在張阿姨入住驛站98天后回家休養,養老驛站派出護理員繼續為老人提供上門服務。

  張阿姨的經歷是居家養老便利化、社區驛站緩解老年人照顧難題的一個典型事例。

  北京市愛儂社區養老服務中心理事長李潔璐在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,從2014年起至今,愛儂社區養老服務中心先后承接了24家社區養老服務驛站的運營,與社區共建居家養老“一刻鐘生活服務圈”。潘家園夕陽紅驛站是北京市首家投入運營的養老服務驛站,現養老服務輻射12個社區近萬名老年人。


社區養老服務驛站切實為居家老人提供便捷服務。  資料圖片

  中國老年保健協會保健與長壽專業委員會副主任委員周紅在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,社區養老是以居家為載體,由社區提供全方位、一站式的養老服務。社區養老服務驛站是距離老年人最近的一種養老服務模式,覆蓋95%以上的老年人群,承擔居家養老“最后一公里”的服務,為老年人健康撐起了保護傘,也解除了老年人家屬的后顧之憂。

  據北京市愛儂社區養老服務中心督導部經理李亞芬介紹,社區養老服務驛站為老年人提供的服務分為三類:一是無償服務,包括定期義診、健康指導、心理慰藉、文化娛樂等項目;二是低償服務,包括老年餐桌、助醫、助行、助餐、助潔、助浴以及助急等服務項目;三是有償服務項目,包括短期全托、日間照料、康復理療等服務。短期全托每人每月收費4100元至6500元,日間照料每人每月收費2100元至4100元,包括床位費、餐費和護理費。一次性全托不得超過15天。

  養老服務驛站尚處于發展初級階段

  自2016年以來,通過政策加碼,各地對社區養老服務驛站加大建設運營扶持力度,鼓勵社會力量就近為居家老年人提供便捷高效的周邊、身邊和床邊服務。

  2018年11月,北京市民政局發布《北京市社區養老服務驛站運營扶持辦法》,對全市的養老服務驛站和農村幸福晚年驛站進行運營扶持,包括服務流量補貼、托養流量補貼、連鎖運營補貼和運維支持。其中,服務流量補貼按照不低于服務總收入50%的比例予以資助,即驛站每收取老年人100元費用,政府將給予50元的補貼。為支持養老驛站連鎖化品牌化運營,每家連鎖運營養老驛站可獲得不低于5萬元補貼。

  今年8月1日,為了促進養老服務驛站的快速發展,北京市西城區實施《社區養老服務驛站運營扶持辦法》,對轄區內社區養老服務驛站提供服務流量補貼、托養流量補貼、連鎖運營補貼、基礎運營補貼、深夜值守補貼、考核獎勵補貼和運維支持在內的7項運營扶持。

  楊澤指出,老年人具有基本生存、生理、心理、交流及回歸社會等5種需求,從現在各地養老驛站實際運營情況看,很多養老驛站只是滿足了老年人的生存需求,距離滿足老年人其他需求還相差甚遠。“有關部門亟待建立社區養老驛站運營服務標準,建立完善的準入、監督、考評和退出機制。”唐振興表示,由于老年人的身體狀況、健康需求存在明顯差異,養老驛站應為老年人提供更多個性化服務。而很多老年人患有高血壓、高血脂、肥胖癥、糖尿病等慢性病,還應滿足老年人特殊的飲食需求。“養老驛站的職責是提供老年人健康管理和生活管理服務。”周紅表示,目前,養老驛站發展還處于初級階段,供給與需求存在很大脫節,服務內容較單一,服務水平較低,有待全面提升運營水平。同時,從業人員年齡偏大,專業技能較差,應加強相關職業教育,在培養專業人員的同時,加強對現有人員的培訓。養老驛站應根據老年人的實際需求,不斷增加和完善養老服務項目,著力打造以社區為中心的居家養老服務體系。

責任編輯:倪敏

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